近日,記者在位于鄭州市的河南中煙黃金葉生產制造中心建造的污水處理站看到,該企業采用污水處理、中水回用,大大降低了工業用水量。通過近幾年的技術改造和革新,中水利用率從之前的30%,到現在可達95%以上,污水處理能力達2000噸/日。
鄭州是一個水資源稟賦不足的城市,實施節水行動是保障鄭州水安全和實現高質量發展的迫切現實需要,也是解決水資源短缺、水生態損害、水環境污染問題的重要舉措。鄭州市率先推動實施區域節水行動,是落實河南省“四水同治”工作的重要一步,在全河南省乃至全國都具有示范引領效應。
在近期出臺的《鄭州市節水行動實施方案》中,當地明確提出了到2022年,萬元GDP用水量和萬元工業增加值用水量較2015年分別下降30%和38%,規模以上工業用水重復利用率達到94%,通過節水行動推進,把鄭州市建設成為國家節水行動市級先行示范區。該方案著眼“全域、全業、全程、、全民”五維協同推進節水行動,是2019年4月份《國家節水行動方案》印發以來第一個城市實施方案,也是指導今后一個時期當地節水工作的綱領性文件。
《方案》分為重大意義、總體要求、基本原則、重點任務、特色示范、保障措施等6個部分,形成了“1+5+6”的主體框架,即一個主要目標、五項重點行動、六大示范項目。
一個主要目標突出導向引領。將主要目標分解成三個階段有序推進:2019—2022年為近期實施階段,打造國家節水行動先行示范區,實現地下水采補平衡,用水效率達到優秀水平;2023—2025年為中期實施階段,建成目標系統化、管理智能化、技術集成化、措施多元化、效用集約化的節水體系;2026—2035年為完善提高階段,形成生產、生活、生態適水共融共生的綠色發展模式。
五項重點行動實現對標覆蓋。遵循“五源互濟、兩網融合、兩區帶動、多點推進、機制先行”的節水行動路徑,通過“全域、全業、全程、全民”五維系統推進節水工作,提出5項重點行動、20個主要任務、53條具體措施。政府節水精細管控對標總量強度雙控;行業水效綜合提升對標農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損;循環減排增量利用對標重點地區節水開源;節水機制改革創新對標政策制度推動、市場機制創新;節水產業及文化培育對標科技創新引領。
從節水行動總體布局出發,鄭州市提出實施節水行動六大特色示范項目,樹立典型性和代表性,輻射全市節水、減污、增效。一是實行地下水超采區壓采控制。通過制度、管理、調度、配置以及市場等綜合手段,逐步實現地下水壓采及水位恢復目標。二是建立工業企業節水信用制度。探索建立節水信用制度,逐步形成節水評價體系,結合政策、財稅以及價格手段,進一步激發企業節水動力。在年用水量超過5萬立方米的工業企業,開展節水型企業創建,并對節水型企業予以獎勵。三是推行高校合同節水。借力合同節水開展“節水型學?!眲摻ɑ顒?,提高學校的節水專業化管理水平。四是實施農村污水分散治理。通過控制農村生活面源污染,進一步改善農村人居環境,優化農村生態環境,改善農村生產生活條件。五是進行城市再生水推廣利用。結合管理體制、技術規范、價格機制等配套體系,通過政府和市場合理推進再生水利用。六是建設鄭州市水務綜合管理信息系統。對電子政務、水務業務管理、信息監測等各個領域的需求提供智能化支持,形成全市水務綜合管理信息平臺。
同時,高耗水重點行業、重點企業是推動節水行動的一個重要著力點。努力降低工業企業單位產品用水量,加快提高工業企業重復用水率,鼓勵高耗水行業企業實施廢水“近零排放”改造是鄭州市推進節水型工業企業建設的重要舉措。
通過近年來的節水型社會建設,鄭州市在高耗水行業推進節水技術改造,大力推廣高效冷卻、循環用水、洗滌節水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代等節水工藝和技術取得很好效果。據了解,到2025年,鄭州市將完成全市高耗水行業企業廢水“近零排放”改造。